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EDIT
Consumers são todos que consomem o conteúdo que está disponível no seu portal, podendo ser desenvolvedores, APPs, grupos, etc.
Você encontra as seguintes funcionalidades em Consumers:
Invitations: faz o envio de convites para o registro de desenvolvedores (para criação de contas de acesso) e
Developers: gerencia (lista, busca, ativa ou inativa) desenvolvedores registrados.
Veja nas páginas seguintes mais informações sobre cada uma dessas funcionalidades.